11月10日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《共同重新構想我們的未來——一種新的教育社會契約》報告（以下簡稱“報告”）。報告由“教育的未來”國際委員會負責起草，從委員會成立、征集意見、起草到公布歷時兩年多。該報告秉承了聯(lián)合國教科文組織的教育人文主義理念，探討與展望面向未來乃至2050年的教育。

教育功能的轉變：從個體發(fā)展到公共利益

1972年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了第一份國際性教育報告《學會生存——教育世界的今天和明天》。該報告指出，人是一個未完成的動物，只有通過不斷學習，才能完善自身成長。隨著知識爆炸、科技革命、產業(yè)發(fā)展和全球問題的出現(xiàn)，教育應該擴展到人的一生，個人唯有通過終身學習才能不斷更新知識體系、積極應對變化挑戰(zhàn)，國家才能持續(xù)發(fā)展繁榮昌盛，人類才能消除戰(zhàn)爭，獲得和平進步，從而實現(xiàn)“學會生存”。報告提出的“終身教育”“學會生存”成為世界教育的發(fā)展方向，具有里程碑意義。發(fā)布重要報告也成為聯(lián)合國教科文組織指明世界教育發(fā)展方向、推動教育進步的重要途徑。

1996年，新世紀來臨前，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《教育——財富蘊藏其中》報告。該報告提出，21世紀的教育不僅要承擔起為全球帶來和平的重任，也不僅要在全球經濟增長中扮演重要角色，還必須擔負起促進人的發(fā)展的根本職能。為此，受教育者應學會認知、學會做事、學會生存、學會共同生活。“四個學會”也應該成為21世紀世界各國教育的“四大支柱”，建成終身教育體系則是實現(xiàn)“四個學會”目標的根本保障和工作原則。

人類進入21世紀后，經濟與社會財富的增長雖然降低了全球的貧困率，但國家間、社會內部的不平等現(xiàn)象并未消除。不可持續(xù)的經濟生產和消費模式導致全球變暖、環(huán)境退化和自然災害頻發(fā)。在此背景下，2015年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》報告，提出人類應該反思教育的目的和學習的組織方式，號召以人文主義的教育觀和發(fā)展觀，將教育和知識視為全球共同利益。

當下，新冠肺炎疫情仍在全球大流行，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的最新報告《共同重新構想我們的未來——一種新的教育社會契約》，秉承了教育應成為“全球公共利益”理念，進一步倡導構建新的“社會契約”。報告希望將國家政府、社會組織、學校和教師、青年與兒童、家長與社區(qū)等教育的相關利益方全部納入契約，通過共同努力，實現(xiàn)教育作為“全球共同利益”的愿景。

社會契約：實現(xiàn)教育未兌現(xiàn)承諾和應對不確定未來的選擇

報告肯定，在過去的50年間，世界各國在教育領域取得了巨大進步。1948年通過《世界人權宣言》時，世界人口總數(shù)為24億，其中只有45%的人曾經進入學校學習。今天，全球人口已近80億，超過95%的人接受過教育。其中，2020年小學入學率超過90%，初中入學率超過85%，高中入學率超過65%。但在受教育機會不斷擴大的同時，接受高質量教育的機會以及教育資源分配仍然不充分、不公平。同時，人類還面臨著經濟社會發(fā)展不平等、環(huán)境危機等挑戰(zhàn)，教育在幫助人類構建一個美好的未來方面被寄予厚望。

對此，報告提出：“教育可以被視為一種社會契約——一種社會成員間為了共享的利益而合作達成的默示協(xié)議。”這種契約應包括構架教育體系的基礎與組織原則，以及相關落實建立、維護和改善該體系的分布性工作等。新的教育社會契約要遵循兩條基本原則：

其一，要確保人們終身接受優(yōu)質教育的權利。報告強調，教育要跨越不同時間和空間，要引導教育增強包容性和可持續(xù)性。這一原則將之前所提出的“終身教育”進一步延伸到個體在生命不同階段都可以接受到優(yōu)質教育的高度，而且教育內容將不僅包括文化科學、信息技術、共享知識，還應擴展到團結協(xié)作、同情關愛等方面。受教育權應該是學習人類世代積累并分享不斷轉型的集體知識資源的權利。受教育者個體也須發(fā)揮能動性，擁有為豐富與創(chuàng)造共享知識作出自己貢獻的權利。報告強調，要正視持續(xù)的貧困和正在加劇的世界不平等現(xiàn)象，最終通過各方努力，走向一個更平等的教育未來。

其二，加強教育作為一項公共行動和一種公共利益的功能。作為一項共享的社會行動，教育建立了共同的目標，讓個體、團體、國家和人類實現(xiàn)共同的繁榮。新的社會契約在確保教育公共資助的基礎上，還需作出對全社會的承諾，保證每個人都能參與教育的公開探討。報告強調，教育要回應越發(fā)不確定的世界秩序，要達成共同的目標、承諾、規(guī)范和標準，要加大對面臨教育困境地區(qū)的投入，等等。

共建教育的未來：人人參與、多領域協(xié)作的社會契約

展望2050年，教育的未來是多樣的。在公正、公平和可持續(xù)發(fā)展這個宏大目標的前提下，為了構建新的教育社會契約，報告重點關注了教學、課程、教師、學校和跨時空教育等五個方面的變革，并提出了相應的指導性原則。首先，報告呼吁建構合作和團結的教育學，要重新構想教學方法。新的教學方法要圍繞合作、團結和協(xié)作的原則進行組織，通過提升個人能力，實現(xiàn)對個體以及所生活的世界的改造；要關涉每個年齡和階段的教育，更新高等教育使命，加強與小學和中學教育的聯(lián)系，加強對教學法的研究。其次，在課程內容方面，要處理好課程與知識、技能之間的關系，強調生態(tài)、跨文化和跨學科學習，支持學生獲取與生產知識，培養(yǎng)學生批判和應用知識的能力。再其次，教師教學應更加專業(yè)化，讓協(xié)作與團隊合作成為教師職業(yè)的特征，支持教師教學自主性與學術自由，為教師職業(yè)發(fā)展提供完善的支持體系。此外，為了更好地實現(xiàn)教育公正、公平和可持續(xù)發(fā)展，報告指出，學校在人的成長中扮演著不可取代的角色，要保障與改造學校，要重新構想未來的學校，重新設計包括學校建筑、空間、時間安排等在內的元素，充分發(fā)揮數(shù)字技術帶來的教育紅利。最后，我們應充分利用在不同文化和社會空間中的受教育機會，提升終身教育質量。

報告呼吁多方參與研究創(chuàng)新，加強全球團結和國際合作。在給2050年教育未來畫像的過程中，每個人都應參與其中，成為未來教育的建設者，成為新的社會契約的締結者。唯有如此，教育才會真正成為一種人類公共的共同利益。